两块钱一张车票，穿梭全城的公交曾是几代人专属的移动街景影院。低廉普惠的公共汽电车，长期承担城市基础出行重任，可如今，空荡荡的车厢早已遍布大城与县域。

交通运输部 2025 年 6 月发布统计公报显示：2024 年全国公交客运量 386.70 亿人次，对比 2015 年 765.40 亿人次，十年客流近乎腰斩；公交在城市客运中的占比，从 58.7% 大幅滑落至 36.2%。客流持续走低引出三大行业核心疑问：公交上座率下滑，是否源于自动驾驶普及？公交未来能否实现全面无人化？数百万在岗公交司机，将走向何种职业出路？

一、全域客流萎缩：大城市运力收缩，县域公交直面生存危机

客流衰退在一二线城市表现尤为突出。《2025 广州市交通发展年度报告》数据显示，广州常规公交日均客流从 2019 年 611 万人次跌至 2025 年 249 万人次，六年降幅 59%。同期私家车保有量上涨 66.6%，电动自行车出行占比达 17.9%，网约车规模增幅 73%，灵活便捷的个性化出行工具持续分流传统公交客源。

杭州出行结构同样迎来剧变：标志性 18 米长龙公交逐步退出运营，8 米小型社区巴士占比过半；地铁路网成型后，年轻人仅将公交作为兜底出行选择，仅西湖景区等轨道盲区在节假日维持客流高峰。当地落地 5 分钟地铁接驳巴士、夜间预约专线等补救举措，40 条接驳线路累计客流突破 200 万，高峰客流涨幅近五成，依旧难以扭转行业整体下行大势。

相较于大城市依托财政持续优化运力，县域公交深陷生存困境。广西荔浦城乡线路司机李永光从业 9 年，十几公里通勤线路上，乘客只剩老人与学生，青壮年全部转向私家车、电单车。2025 年 9 月当地三家客运企业因客流不足、运营成本走高、补贴滞后联合发布停运公告，虽经政府协调恢复通车，但司机流失、薪资缩水的难题未能根治。不少老司机一边坚守岗位期盼安稳退休，一边目睹同行奔赴沿海谋求高薪，职业前景充满不确定性。

省会从业者同样承受行业阵痛。郑州司机杨榛 2013 年入行恰逢公交黄金时代，高峰车厢满载关不上车门，月薪最高可达万元。地铁普及、短途代步工具爆发后客流断崖下跌，企业缩减排班、收紧考核，司机收入同步缩水。当地优化上百条线路、削减近千台运力，尝试客货融合，推出司机转岗快递的共享员工模式。杨榛也曾报名跨界转型，最终选择离开本土，投身沿海自动驾驶相关产业。

全行业经营现状窘迫：除少数头部城市外，绝大多数地区公交票款仅能覆盖 10%-30% 运营成本，县域线路营收占比更低，巨大资金缺口依靠财政补贴与多元业务填补。线路裁撤、临时停运、薪资拖欠新闻频发，智能化转型早已不是行业可选方案，而是存续必答题。

二、客流下滑与自动驾驶：不存在对立，是行业自救与技术落地双向适配

谈及公交转型，自动驾驶始终绕不开，不少大众将车厢空置与无人巴士技术绑定，实则二者不存在因果冲突，而是行业困境催生技术落地、技术落地反哺行业自救的双向关系。

客观现状清晰可辨：截至 2026 年，国内仅十余个城市开通自动驾驶公交常态化运营，车辆多为十余台试点规模，集中于园区、景区、社区微循环短线路，暂不具备影响全国公交客流的体量。

底层逻辑恰恰相反：客流萎缩倒逼行业寻找降本路径，人力支出占据公交运营三成以上成本，低客流线路单位人力损耗极高；而人流稀少、路况简单的社区、县域平峰线路，恰好成为自动驾驶低成本落地的优质试验场。以随车安全员替代全职司机，直接压缩人力开支，保住亏损支线持续运营。同时低复杂度道路场景，也为 L4 级无人巴士提供安全迭代空间，避开主干道高峰复杂车流带来的测试风险。

长远视角下，自动驾驶非但不会加剧车厢空置，反而能从根源挽回客流。人力成本降低后，公交企业无需一味削减班次、撤销支线，可批量新增微循环接驳、延长运营时长、上线定制化专线，精准匹配居民出行需求，用更完善的服务吸引乘客回流。

三、三阶段渐进落地：公交短期无法实现全场景无人化

公众普遍关心：未来所有公交车是否都会彻底无人驾驶？结合技术成熟度、法律法规、公共服务属性三大维度，全场景无人化短期内无法实现，行业将遵循分层落地、循序渐进的三步走路径。

阶段一（2025-2028）：封闭 / 半封闭场景规模化试点

当下行业正处于该周期，无人巴士优先落地园区、景区、BRT 专用道、社区微循环，采用 “自动驾驶车辆 + 随车安全员” 模式，专门承接低客流固定线路。核心目标验证技术、跑通商业模式，不会大规模替代现有司机。国内多家车企的 L4 级自动驾驶巴士已在北京、广州、郑州等城市常态化运营；杭州、海口、雄安等城市陆续启动批量采购落地，行业从示范试验转向商业化落地应用。

阶段二（2028-2035）：城市主干线普及值守式自动驾驶

伴随车路云一体化基建完善、配套法规落地，城市主干道公交全面搭载自动驾驶功能，车辆自主完成绝大多数行驶操作，随车安全员仅负责应急处置、乘客服务。司机工作重心从全程驾驶转向后台监控、线下服务，单名人员可远程多车值守，行业人力需求结构性调整，但不会出现批量失业潮。

阶段三（2035 年后）：成熟线路全无人，复杂场景保留人工

技术、法规、基础设施完全成熟后，主城区固定干线、BRT 通道逐步取消随车人员；城乡交界、山区村镇、应急保障专线、极端天气场景，依旧保留人工驾驶。公交核心定位是普惠公共服务，安全兜底永远优先于无人化，如同电梯普及仍需运维人员，无人公交离不开人工调度、应急抢修与线下服务支撑。

四、四大转型通道，百万公交司机实现平稳职业迭代

自动驾驶重构岗位结构，不等于大规模失业，结合行业发展节奏，四条落地性极强的转型通道，可实现从业者平滑过渡。

短期就地转岗：自动驾驶安全员、车辆运维岗

门槛最低、适配性最强的转型方向。公交司机具备成熟路面驾驶与应急处置经验，经过 1-3 个月标准化培训，即可上岗负责车辆巡检、行驶监控、突发接管、乘客引导。国内多个城市的无人公交线路已完成大批司机转岗，岗位薪资持平甚至高于传统驾驶，工作强度显著下降，各地公交系统逐步建立专属标准化培训考核体系，助力司机快速上岗。

中期多元升级：调度专员、客货邮综合运营岗

公交行业从单一客运向客货邮融合转型，释放大量运营岗位。深耕线路多年的司机熟悉路况、社区分布，可转型线路调度、物流配载、定制专线运营负责人。多地公交联动物流企业开展车厢快递、村镇物流试点，支持司机兼顾客运与农货、快递配送，从单纯驾驶员转变为线路经营负责人，拓宽收入渠道。

长期产业链进阶：AI 训练师、出行规划师

有学习意愿的从业者可向上游延伸，依托一线真实行车经验转型自动驾驶场景训练师、出行需求规划师。岗位涵盖路况数据标注、特殊场景测试、社区定制线路设计，无需深厚编程基础，掌握基础电脑操作即可胜任，实现多年驾驶经验价值变现。

差异化特色赛道：专线驾驶、应急保障后勤岗

标准化固定线路逐步智能化，但复杂路况、个性化专线高度依赖人工。司机可转向山区通勤、旅游观光、老年就医、学生接送特色线路，依托服务能力建立竞争优势；也可转入场站管理、应急保障车队等后勤岗位，规避技术替代冲击。

宏观层面，各地政府与公交企业需搭建 “免费培训 - 资格认证 - 定向就业” 完整转型闭环，缓冲技术迭代带来的岗位变动，复刻早年打字员、传呼员平稳职业升级的转型逻辑，从业者职业身份更迭，但行业价值持续存在。

五、AI 技术全面赋能，重构公交运营新生态

当下，人工智能技术正全面重塑传统公交的运营逻辑，核心变革方向是打破固化的固定线路运营模式，摒弃粗放式运力投放，打造按需响应、高效普惠、安全稳定的现代化出行服务体系，为深陷客流、成本双重困境的公交行业破局。

需求响应式预约公交成为中小城市及县域公交转型核心方向。依托大数据整合乘客出行需求，智能动态规划行驶路线、拼单合乘，彻底改变“空车跑全程”的低效现状。多地试点数据显示，预约式公交大幅压缩乘客候车时长，显著降低车辆空驶率，大幅提升运力利用率，有效化解了低客流地区“运营亏损、撤线不便民”的两难困境。

车载智能安全辅助系统全面普及，筑牢公交运营安全底线。系统可实时识别疲劳驾驶、车道偏离、路口风险、行人盲区等行车隐患，同时监测车内乘客突发状况，自动联动调度中心预警处置，全方位降低安全事故发生率，提升公交出行安全性与可靠性，重拾市民出行信任。

车路云协同优化体系持续落地，提升公交出行时效。通过路侧感知与智能调度联动，实现公交优先通行、路口盲区提前预警，大幅提升车辆准点率。稳定、高效的出行体验，是吸引市民回归公共交通、逆转客流下滑趋势的核心抓手。

同时，行业依托智能化管理模式，整合车身广告、场站充电、场地租赁、物流接驳等多元资源，优化副业营收结构，拓宽自主盈利渠道，有效降低对财政补贴的高度依赖，让公交运营更具可持续性。

从建国初期的城市基础运力，到城镇化浪潮中全民主力出行方式，再到如今直面客流萎缩、拥抱智能转型，公交的百年变迁，是中国城市发展最鲜活的注脚。作为保障民生普惠出行、统筹城乡交通公平的基础性公共服务，公交从未淡出城市发展的舞台，只是在时代迭代中不断革新形态、优化服务。

自动驾驶、人工智能等新技术的落地，从来不是为了取代传统公交，更不是为了淘汰一线从业者，而是为了破解行业高成本、低效率、供需错配的固有难题。固定的线路、传统的驾驶岗位会迭代升级，但公交便民普惠、服务民生的核心内核始终不变。

从手握方向盘守护市民出行的公交司机，到智能化时代把控安全、统筹服务、规划运力的新型从业者，百万公交人的职业转型，是传统交通行业转型升级的缩影。技术赋能让老旧行业焕发新生，让城市公共交通更高效、更贴合民生需求，也让公交这一城市移动风景线，在新时代持续焕发活力。

十年客流近乎腰斩：公交行业困局下，自动驾驶、AI 智能体与 OpenClaw 给出完整转型答卷

人工智能

职业发展

公交客流十年腰斩，自动驾驶与AI智能体成行业破局关键。全国公交客运量从2015年765亿降至2024年387亿，县域线路濒临停运。OpenClaw本地化方案破解中小城市智能化转型难题，司机可转岗安全员、调度员等新岗位。技术升级将重塑公交服务模式，但普惠出行本质不变。

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