加油站成品油智慧监管系统项目建设实施汇报（二）

加油站成品油智慧监管系统项目建设实施汇报

四、采购模式与平台整体建设内容

（一）分级采购落地模式（适配XX财政分级管理体制）

采用省级统筹集采、市县签约落地、财政分级分摊采购方案，兼顾成本管控与属地责任：

1. 省级层面：省财政厅、省大数据中心牵头，对省级云平台软件、服务器、数据中台、通用接口整体公开招标，确定唯一承建单位，统一软硬件技术规范、运维服务标准；省级承担平台软件开发、云资源、省级安全设备全部费用。
2. 市州层面：各地不再单独招标，沿用省级中标服务商，实行统招分签，市、县政府单独签订本地硬件施工调试合同；辖区内加油站液位仪、采集网关、视频终端等硬件采购安装费用由市、县财政分级承担；民营加油站硬件鼓励企业自筹，地方配套专项补贴降低企业接入压力。
3. 政府采购约束：将智慧监管平台纳入XX省政府采购信息化目录，全省机关事业单位、省属国企成品油定点采购必须依托平台办理，倒逼加油站主动接入系统。

（二）平台六大核心业务模块

模块 1：进销存溯源 + 政府采购专属模块

油库端自动抓取油罐车定位、进货凭证、质检报告、过磅数据，外省入甘油品必须线上报备来源地、运输路线、承运车辆；加油站实时采集油罐液位、逐笔加油数据，自动生成每日进销存台账，进销耗异常自动预警。 单独搭建政府采购专区，各级单位线上申请定点采购、按月线上对账；可随时查询合作加油站半年内进货凭证、质检报告、处罚记录；系统自动生成审计归档凭证。建立采购准入白名单，仅合规接入、无处罚记录的加油站可进入政府采购供应商库。

模块 2：税务风控与交易即开票模块

对接XX省电子税务局乐企服务平台，全部入网加油站实现加油交易即开票。微信、支付宝、加油卡、现金付款完成后自动开具数电票推送至购方，杜绝拒不开票、延迟开票、虚开发票。系统自动比对加油机销量、开票总额、纳税申报金额，数据偏差自动生成税务风险清单，遏制账外收款、私户逃税。

模块 3：计量与油品质量监管模块

直连加油机原始编码器，具备硬件防篡改识别能力，一旦出现改装芯片、双系统作弊、人为调减出油量，平台实时报警并留存日志，方便市场监管远程取证。同步归集各级油品抽检报告，售卖非标油的加油站标记红色预警，纳入重点监管。

模块 4：道路运输与非法油品研判模块

对接全省危化品运输车 GPS 监管系统，合法运油车辆路线、装卸油时间全程留痕。依托大数据分析无资质油罐车、夜间跨省零散运油轨迹，定位流动加油车高发区域；针对甘陕、甘宁、甘青交界线路搭建研判模型，自动推送非法贩运线索至公安、交通执法端口。

模块 5：安全生产智能预警模块

依托 AI 摄像头识别加油区吸烟、明火、违规卸油、油罐区翻越闯入等危险行为；实时监测油罐高低液位、渗漏信号、油气回收设备运行状态；散装汽油实名登记线上化，大额散装油异常销售自动预警，安全隐患实现线上上报、整改闭环。

模块 6：多部门协同指挥与信用管理模块

搭建省、市、县三级可视化监管驾驶舱，分级分配账号权限，省级统筹整体态势，市州管控辖区站点，区县查看单站明细。按照经营合规度将加油站划分为 A、B、C 三级，C 级限制参与政府采购，严重违规纳入黑名单，商务部门依规取消经营资质。平台预警线索可一键分派至对应主管部门，执法处置结果回传系统，形成 “预警 - 派单 - 查处 - 销号” 完整闭环。

（三）前端硬件统一采购清单

1. 基础采集硬件：油罐智能液位仪、加油机安全采集网关、防篡改加密模块、4G/5G 双传输终端；
2. 安防监测硬件：油罐区 AI 高清摄像头、烟火识别设备、卸油区视频采集终端；
3. 偏远地区配套：太阳能供电设备，适配牧区、戈壁供电不稳场景；
4. 硬性要求：所有硬件统一接口协议，可无缝对接省级云平台，严禁使用地方非标设备。

五、分阶段实施进度安排（总工期 8 个月）

第一阶段：立项评审与省级集中采购（第 1—2 个月）

1. 多部门联合完成项目可行性研究、财政投资评审、等保前期测评；
2. 省公共资源交易中心完成平台软硬件统一招标，确定项目总承建商；
3. 各市州制定本地硬件配套资金方案，明确属地签约、施工管理流程。

第二阶段：三地试点建设，统一落地标准（第 3 个月）

选取兰州、酒泉、庆阳 3 个代表性区域，合计 30 座加油站（城区国企站、县域民营站、高速服务区站点）开展试点，完成硬件安装、全系统调试、交易即开票全流程测试；组织全省各市州现场观摩，统一施工规范、接入流程、运维标准。同步完成省直机关政府采购试点上线运行。

第三阶段：全省分批硬件安装，全域入网（第 4—6 个月）

1. 分片区推进硬件施工，河西五市、陇东南各市错峰安装，避开冬季冰雪天气，优先完成高速、国道、城区重点站点改造；
2. 全部入网站点完成交易即开票调试，外省油品线上报备全覆盖；
3. 全省政府采购系统全面对接监管平台，定点用油正式启用白名单准入机制。

第四阶段：多部门数据贯通，全系统试运行（第 7 个月）

打通商务、税务、公安、市监、交通、应急全部数据接口；平台 7×24 小时不间断试运行，针对偏远地区弱网、设备稳定性问题优化迭代；分层开展监管人员、加油站运维人员、政府采购经办人操作培训。

第五阶段：竣工验收，常态化正式运维（第 8 个月）

由省政府牵头组织多部门联合竣工验收，出具正式验收文件；平台全省全面常态化运行；印发《XX省成品油智慧监管系统运维管理办法》，明确数据管理、设备运维、应急处置、使用权责。

六、资金筹措与经费保障方案

（一）资金构成划分

项目总费用分为省级平台建设费、市县前端硬件费、三年整体运维费三类：

1. 省级财政：承担省级云平台开发、服务器、安全设备、接口开发、省级运维平台建设资金；
2. 市、县财政：承担辖区内加油站、油库硬件采购、上门安装施工费用；
3. 民营站点：硬件由企业自主承担，地方财政安排专项补贴，降低企业接入成本；
4. 运维费用：3 年运维打包纳入招标范围，省级负责云端平台运维，市县负责本地硬件上门维保。

（二）XX特色资金保障举措

1. 资金来源统筹：纳入XX省数字政府专项资金、市场监管数字化专项经费统筹列支；
2. 增收反哺机制：成品油行业新增税收统筹安排部分资金作为运维补助，形成监管增收、经费可持续的良性循环；
3. 欠发达地区倾斜：对甘南、临夏、酒泉、阿克塞等地给予省级财政转移支付补助，减轻偏远市县财政压力。