“AI+”再拓落地边界：广东上线全国首个省级政务智能中枢

南方财经记者张雅婷报道

在全国“人工智能+”行动向纵深推进、各省市政务智能化竞速全面铺开的节点上，广东再探新路。

6月16日，全国首个省级政务智能中枢“湾擎”上线试运行，广东政务智能再加码。从4月首次发布到如今投入实战，短短两个月内，“湾擎”已归集超过100个政务场景，适配十余款主流大模型，并同步预发布了湾擎版WPS、湾擎版WorkBuddy等政务智能新形态。

“湾擎”的出现并非又一个技术基建项目的落成，而是关于人工智能如何在政务领域真正落地的探索。广东率先进入“一人一AI助手”的政务办公新阶段，人工智能正全面融入广东行政办公、政务服务、社会治理等各领域，数字政府建设加速从体系搭建转向统筹运营。

人工智能赛道竞争不进则退。对广东而言，不断涌现的创新应用，既是巩固数字治理领先优势的必然动作，也是抢占AI时代治理主动权的关键落子。

首个省级政务智能中枢落地

广东政务体系早已进入“超大体量”运转状态，在经济运行、社会治理和科学决策上实现效率变革的需求迫切。

据了解，在行政侧，广东政务体系全天候运转，粤政易用户超过230万，日均政务消息超过1800万条；在服务侧，粤省事个人用户接近2亿，服务市场主体超1700万，“即接即办”平台日均业务量高达17.3万宗。

再看产业端，虽然广东数字经济核心产业持续领跑全国，但政务信息化领域的上市公司整体数量少、资源布局散、产业协同弱，尚未形成“热带雨林型”产业生态，政务智能服务能力还有待进一步提升。尽管千行百业的AI应用已遍地开花，但政务领域的AI应用仍呈现碎片化特点。

这一困境并非广东独有。全国各地在“人工智能+政务”方面的探索中普遍面临有技术缺场景、有场景难落地的问题。

“广东硬件制造与软件创新能力兼具，恰好匹配政务智能中枢软硬件协同建设的要求。”华南师范大学教授马颜昕指出，首个省级政务智能中枢能落地，最核心的是广东具备全链条的产业生态，AI企业、算力服务商、数据要素企业、能源配套企业高度集聚，形成了从硬件到算法、从数据供给到场景落地的完整产业支撑。

基于这样的需求和能力支撑，“湾擎”构建了“3553”服务体系，即构建场景需求、服务提供、核心统筹等三大协同矩阵，打造场景创新枢纽、普惠服务商店、全链条生态孵化、平台超级入口、智能体“阊阖”等五大功能模块，夯实政务公共智能体、政务专属智能体、政务模型矩阵、知识中枢、智算池等五维能力基石，搭建测试区、试运行区、生产区等三区联运的Token级安全可控AI创新沙箱，形成全省政务智能应用创新的核心。

以场景建生态

面向“十五五”，各地全力推进“人工智能+”，例如北京提出“数智北京”建设、上海加速布局智算中心、浙江深耕城市大脑。这些地方都力求在“人工智能+政务”领域率先形成可复用的体系，抢占数字政府建设的下一轮制高点。

“湾擎”的建立，相当于广东在这场区域竞赛中布下一枚关键棋子。

马颜昕分析，一方面是将政务作为AI规模化落地的集中标杆场景，验证AI在公共领域的应用边界与实际效能，形成场景示范效应；另一方面是以政务超大规模场景为牵引，打通算力、算法、数据和制度之间的全链条堵点，为AI应用提供可复制的范本与基础设施支撑。

更重要的战术逻辑是以场景建生态，通过场景开放和生态孵化，吸引全国最优秀的AI企业到广东搭场景、验产品。

赛智产业研究院院长赵刚向南方财经记者表示，这一模式有效释放了政府场景需求，促进了市场供需对接，激发了AI企业开拓政务服务市场的热情。更重要的是，“湾擎”提供的场景试验场，能降低中小企业的产品验证门槛，激发面向政务场景的智能产品和服务创新，从而带动整个产业生态的生长。

当越来越多的企业在广东验证了面向政务场景的AI产品，这些产品就会自然溢出到其他省份甚至海外市场。对于广东超过2200万户经营主体而言，一个更高效、更智慧的政府服务体系，本身就是最直接的营商环境红利。

从区域竞争视角看，“湾擎”为广东打出了多重差异化优势。马颜昕分析，广东可借此率先探索省级政务智能的建设标准与运营机制，抢占标准制定话语权；以“湾擎”为载体汇聚全产业链资源，形成政务AI产业高地；此外，依托海量政务场景快速打磨技术，形成场景越多、能力越强，从而实现新场景的正向循环。

也要看到，政务智能化仍处于早期探索阶段，大模型技术迭代极快，技术路线仍在更新，诸多命题需要逐步验证。

“下一步应朝着更安全可控、更高效公平、更有温度的人机协同迈进。”马颜昕表示，最核心的是要守住价值导向，避免AI幻觉与技术异化，防止智能化沦为形式主义，坚持技术服务于人。